《規(guī)則》明確,省級電網(wǎng)公司以及符合條件的獨立配售電企業(yè)和電力用戶均可以作為跨省跨區(qū)電能交易購電主體;跨省跨區(qū)電能交易原則上均應采取市場化的交易方式;年度交易優(yōu)先保證清潔能源消納利用。
近日,電監(jiān)會發(fā)布《跨省跨區(qū)電能交易基本規(guī)則(試行)》(以下簡稱《規(guī)則》)?!兑?guī)則》由7章組成,包括總則、交易組織和申報、交易方式及排序原則、合同執(zhí)行與調整、交易價格與輸電費用、監(jiān)管措施和附則,共32條,自2013年1月1日起試行。
《規(guī)則》對于落實國家能源戰(zhàn)略,進一步規(guī)范跨省跨區(qū)電能交易行為,充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎性作用,保障市場主體合法權益,將發(fā)揮積極作用。
對于交易組織和申報,《規(guī)則》明確跨省跨區(qū)電能交易市場主體分為售電主體、輸電主體和購電主體。售電主體主要為已取得發(fā)電業(yè)務許可證的發(fā)電企業(yè),以及受發(fā)電企業(yè)委托的電網(wǎng)企業(yè);輸電主體為已取得輸電業(yè)務許可證的電網(wǎng)企業(yè);購電主體為省級電網(wǎng)公司,以及符合條件的獨立配售電企業(yè)和電力用戶。
《規(guī)則》強調,發(fā)電企業(yè)應直接在電力交易平臺上參與跨省跨區(qū)電能交易,除小水電、風電等打捆外送電交易,月度以內(nèi)的短期或臨時交易,其他必要的跨省跨區(qū)電能交易,可委托送出省電網(wǎng)公司代理交易外,省電網(wǎng)企業(yè)一般不得代理省內(nèi)發(fā)電企業(yè)參與跨省跨區(qū)電能交易。委托和代理雙方一般應簽訂委托代理協(xié)議,報電力監(jiān)管機構備案。
《規(guī)則》指出,跨區(qū)、跨省電能交易同時組織時,年度交易原則上應在保證清潔能源消納利用的前提下,區(qū)域內(nèi)優(yōu)先平衡;月度及月度以內(nèi)交易應以保障系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行和電力可靠供應為前提,在更大范圍內(nèi)實現(xiàn)資源優(yōu)化配置和余缺調劑。
為了規(guī)范電能交易機構和市場主體的交易注冊申報制度,《規(guī)則》還設計了發(fā)電企業(yè)和購電電網(wǎng)企業(yè)交易參數(shù)申報表。
針對交易方式及排序原則,《規(guī)則》明確指出,除國家明確的年度跨省跨區(qū)電量交易以外,跨省跨區(qū)電能交易原則上均應采取市場化的交易方式。
根據(jù)《規(guī)則》,市場化的交易方式主要分為集中撮合方式和雙邊協(xié)商方式,當購電主體主要為省級電網(wǎng)企業(yè)時,跨省跨區(qū)電能交易原則上以集中撮合方式為主,雙邊協(xié)商方式為輔。
集中撮合方式組織的跨省跨區(qū)電能交易中,售電側,需按照節(jié)能環(huán)保的原則進行排序;購電側,則按照資源優(yōu)化配置和余缺調劑的原則進行排序;當購電側與售電側電量平衡時,按照分配序列依次進行購、售主體匹配;當購電側與售電側電量不平衡時,按照序列中的權重比例在購、售電主體間進行分攤。同一區(qū)域內(nèi),購電側與售電側電量分配權重標準應該統(tǒng)一。
就交易的合同執(zhí)行與調整,《規(guī)則》表示,市場主體簽訂的跨省跨區(qū)交易合同是交易執(zhí)行與結算的法律依據(jù)。年度跨省跨區(qū)電能交易合同的分月合同電量原則上不進行滾動調整。確有需要調整的,調整情況應事先向市場主體發(fā)布,并報區(qū)域電力監(jiān)管機構備案;當實際需求與合同電量出現(xiàn)偏差時,經(jīng)交易相關主體(含輸電方)協(xié)商一致,可自愿選擇合同轉讓或合同回購等方式進行調整;協(xié)商不一致時,按照合同中約定的違約條款執(zhí)行。
關于跨省跨區(qū)交易中的交易價格與輸電費用,《規(guī)則》指出,上網(wǎng)側電價及輸電環(huán)節(jié)收費標準,按照國家有關規(guī)定執(zhí)行;同時支持具備條件的地區(qū),逐步探索形成市場化的價費形成機制。
此外,《規(guī)則》明確輸電費用按照實際物理輸送電量收取,同一斷面輸電費用應按一定周期內(nèi)物理輸送電量互抵后的凈值收取。輸電斷面劃分及互抵周期在實施細則中明確。
《規(guī)則》強調,輸電損耗在輸電價格中已明確包含的,不再單獨或另外收??;跨省跨區(qū)電能交易合同轉讓和回購,原則上不另行收取輸電費用。