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消停沒幾天 “人頭費”再現旅游市場

文旅界 2014.05.20 10:37 閱讀量：56160

5月19日是中國旅游日，亦正值《旅游法》實施半年。在《旅游法》及八項規定的約束和影響之下，中國旅游市

　　5月19日是中國旅游日，亦正值《旅游法》實施半年。在《旅游法》及八項規定的約束和影響之下，中國旅游市場有了一番新氣象，但一些亂象或屢禁不止、或卷土重來。

　　“零負團費”變身、非法一日游悄然“抬頭”、無資質旅行社猖獗、不文明行為時有發生……其中，一些旅行社又開始向導游攤派人頭費，從游客身上撈錢。不少導游訴苦：好日子還沒過上兩天，從前的噩夢又開始了。

　　“人頭費”再現旅游市場

　　去年10月1日，《新旅游法》正式開始實施，按照法律規定，導游不能強迫或誘導購物，不能加自費項目。同時，法律也對目前導游無底薪，僅憑提成的現象作出明確規定，要求旅行社將導游納入編制，按月給予底薪。

　　有底薪、不用靠帶游客扎店過提心吊膽的生活，許多導游以為開始過上了好日子。誰知道，好日子沒過上兩天，導游們的“噩夢”又開始了。

　　近日，導游喬女士向記者反映，她所在的旅行社又開始向導游攤派人頭費。“從去年10月開始發固定工資了，到今年3月又改了。”喬女士是帶歐洲團的領隊，在導游中屬于素質較高并且相對穩定的一批。據她介紹，《新旅游法》實施以前，旅行社賣低價團，就會在行程中安排購物店。如果客人購物，商家會按照比例給導游提成，如果比“人頭費”多，那么導游就賺了，如果還不夠“人頭費”，那么導游就會賠錢。這種帶團的方式完全就是賭注，許多導游并不愿意這么做，但是行業潛規則個人無力反抗。

　　歐洲游半個月不到1萬

　　歐洲10國14天，團隊9999元。這個價格是什么概念?資深旅游從業者解釋，以歐洲普通級別住宿標準，也要80至100歐元每晚，也就是說，這個價格剛剛夠住宿費。往返機票、餐費，在國外的交通費用都要從所謂的“人頭費”里出，而羊毛出在羊身上，最終還要靠消費者購物買單。

　　“這樣的低價團承包給導游時，導游要先給旅行社繳納每人60至150歐元不等人頭費。”喬女士透露，如果游客在境外購物點沒有購物，那么差價就是導游自擔。現在，許多了解《新旅游法》的游客，對于安排購物也會提出異議，導游也不敢明目張膽帶游客扎店，怕引起游客投訴。但對于已經提前預支的費用根本沒有辦法補回來。在這種兩面遇堵的情況下，一些導游已經開始想離開這個行業。

　　“現在正常購物一般都去像老佛爺、各地奧萊這種正規店，當地人也去的，外國游客免稅價格還更便宜。”喬女士透露，正規商家不會在價格上欺蒙游客，但一些所謂特色店，其實都會對中國游客在價格上虛標。歐洲團尚且如此，就更不要說一些東南亞的低價團了。

　　專家聲音有法可依卻難執行

　　中國社會科學院旅游研究中心特約研究員劉思敏告訴記者，雖然《新旅游法》有法可依，但是在中國的人情和關系社會中執行卻難。“明知道受到不合理待遇，如果投訴或者揭發，將面臨失去工作以及在業內無法立足。”業內人士表示，行業內簽訂正規合同的旅行社非常少，大部分是和導游簽訂臨時合同，這種流動性很大的行業導致行業競爭激烈，不少人只能選擇接受潛規則。

人頭費