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中國影視村南屏村曾是張藝謀導(dǎo)演電影作品《菊豆》的外景拍攝地\柏永攝

　　“一生癡絕處，無夢到徽州”。安徽省黃山市近期全面啟動(dòng)徽州古建筑保護(hù)利用工程，對(duì)其境內(nèi)16類3474處古建筑建立數(shù)據(jù)庫掛牌保護(hù)，以期未來依舊可以“望得見山、看得見水，記得住鄉(xiāng)愁”。作為安徽省20個(gè)農(nóng)村綜合改革試點(diǎn)縣之一，黟縣首期選取30幢古民居開展宅基地轉(zhuǎn)讓試點(diǎn)，以期探索建立古民居產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制。目前，相關(guān)試點(diǎn)方案正在修改完善，最快本月可付諸實(shí)施。\大公報(bào)記者 柏永

　　中國影視村南屏村，距離黟縣縣城僅15分鐘車程。這里曾因張藝謀取景拍攝電影《菊豆》而聞名宇內(nèi)。稻田、白鷺、水牛，農(nóng)人、蝴蝶、溪流。在一片粉墻黛瓦的徽派建筑群中，有一棟名為“南薰別墅”的豪宅。從外表看上去，除了保存相對(duì)完好，它似乎與相鄰建筑并無二致。

　　然而，一踏入大門，頓覺別有洞天。寬大的天井、靈動(dòng)的木雕、太師壁正中掛有一幅金底黑字對(duì)聯(lián)“忠孝傳家久、詩書處世長”。樓上樓下，共計(jì)六間客房，古舊的傢具與現(xiàn)代的家電相得益彰，浴霸、馬桶等衛(wèi)浴設(shè)施一應(yīng)俱全，而且WIFI全覆蓋，其裝修水平不亞于大城市的星級(jí)賓館。

　　資金缺口大 財(cái)政吃緊

　　南薰別墅始建于清朝道光年間，佔(zhàn)地面積約300平方米，建筑面積接近800平方米。2012年，來自深圳的宮瑞華以傳統(tǒng)契約方式購得該處宅院，并將其修繕改造成高檔休閑度假場所，名曰“南薰繡樓民宿”。他在接受大公報(bào)記者採訪時(shí)，對(duì)于黟縣試點(diǎn)古民居產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)，他微笑點(diǎn)贊。

　　“徽州人講誠信，這里沒發(fā)生過賣了房子又要回來的事情。不過，房子的產(chǎn)權(quán)明晰了，才可以長久性保護(hù)與利用，房主自然會(huì)更放心地投入”。據(jù)稱，購房款連同修繕費(fèi)用，他已花掉資金近400萬元(人民幣，下同)。

　　宮瑞華的想法與官方的考慮達(dá)成一致。2009年起，黃山市實(shí)施“百村千幢”古民居保護(hù)利用工程，實(shí)施了101個(gè)古村落和1325幢古民居的保護(hù)利用工作，至2013年底全面完成既定任務(wù)。為此，該市累計(jì)投入資金60.36億元，其中黟縣共籌措資金11.3億元，相當(dāng)于該縣2013年財(cái)政收入的3.4倍。

　　黃山市文化委員會(huì)主任胡建斌坦言，“雖然國家、省級(jí)每年安排一定資金，給予黃山市文物保護(hù)項(xiàng)目大力支持，市縣兩級(jí)也安排了專項(xiàng)資金開展項(xiàng)目建設(shè)。但是要全面保護(hù)好現(xiàn)存徽州文化遺存，工程經(jīng)費(fèi)缺口較大，必須探索資金籌措新途徑。”

　　呼吁為宅基地流轉(zhuǎn)立法

　　2014年，黃山對(duì)“百村千幢”工程進(jìn)行橫向擴(kuò)展、縱向延伸，啟動(dòng)實(shí)施徽州古建筑保護(hù)利用工程，涉及古城、古鎮(zhèn)、古村落、古街等4個(gè)空間形態(tài)類以及古民居、古祠堂、古牌坊等12個(gè)單體形態(tài)類的3474處古建筑進(jìn)行全面保護(hù)利用。

　　“誰投資、誰受益。我們鼓勵(lì)社會(huì)資金以認(rèn)保、認(rèn)養(yǎng)、認(rèn)租、認(rèn)購等多種形式，投資開發(fā)徽州古建筑文化旅游項(xiàng)目，興辦各種旅游開發(fā)企業(yè)和實(shí)體。”胡建斌表示，黃山逐步將政府對(duì)文化項(xiàng)目的無償投入轉(zhuǎn)為國有資本的參股經(jīng)營，多渠道建立政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作、社會(huì)參與相結(jié)合的多元化資金籌集機(jī)制。

　　諸如，該市以黟縣列入安徽省農(nóng)村綜合改革試點(diǎn)縣為契機(jī)，在符合土地利用總體規(guī)劃、村莊集鎮(zhèn)規(guī)劃前提下，開展宅基地轉(zhuǎn)讓試點(diǎn)工作，積極探索古民居流轉(zhuǎn)新模式。

　　“與其讓古民居私下里偷偷摸摸地買賣，不如光明正大地流轉(zhuǎn)。”據(jù)黟縣世界文化遺產(chǎn)管理辦公室主任汪朝暉介紹，黟縣國土資源局正在起草古民居產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)辦法。依照初步計(jì)劃，該縣首期將遴選30戶自愿流轉(zhuǎn)的古民居，集中上報(bào)安徽省國土資源廳審批，待批準(zhǔn)后掛牌轉(zhuǎn)讓。

　　古民居產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)，宅基地是最大難題。依照中國有關(guān)現(xiàn)行規(guī)定，農(nóng)村土地屬于集體所有，農(nóng)民不能行使土地經(jīng)營權(quán)。由于土地經(jīng)營審批權(quán)限在省級(jí)國土部門，若想流轉(zhuǎn)宅基地，必須先打捆上報(bào)審批，給古民居流轉(zhuǎn)造成諸多障礙。

　　汪朝暉呼吁，安徽省國土資源廳委託市縣相關(guān)機(jī)構(gòu)處理土地經(jīng)營審批事項(xiàng)。他還建議，安徽省人大修改皖南古民居保護(hù)條例，增加允許古民居進(jìn)入市場的內(nèi)容，諸如古民居集體土地使用權(quán)可通過保留集體建設(shè)用地性質(zhì)的方式流轉(zhuǎn)等。

　　成立公司統(tǒng)一收儲(chǔ)經(jīng)營

　　除了古民居產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)試點(diǎn)，黃山市還鼓勵(lì)各地成立古建筑收儲(chǔ)經(jīng)營公司，對(duì)未列入各級(jí)文保單位、瀕臨倒塌、個(gè)人無力保護(hù)利用的古建筑，進(jìn)行收儲(chǔ)或租賃，統(tǒng)一創(chuàng)意策劃、統(tǒng)一市場招商、統(tǒng)一市場銷售。目前，黟縣依託徽黃旅游發(fā)展公司，已收儲(chǔ)了一批古民居，以期通過市場化運(yùn)作，使其得以保護(hù)與利用。

　　此外，黃山市建立古建筑保護(hù)利用項(xiàng)目庫，選取三陽、萬安、歷溪等10個(gè)物質(zhì)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)相對(duì)集中豐富的古村落，包裝成徽州文化生態(tài)保護(hù)區(qū)文化空間保護(hù)利用試點(diǎn)項(xiàng)目。