亚洲欧美中文高清在线专区,国产av综合第一页,国产在线视频国产永久

《海南省旅游條例》能否根治旅游業頑疾？

文旅界文章來源：北京青年報 2014.10.15 09:22 閱讀量：30563

目前，海南旅游業界仍未達成共擔旅游市場健康發展責任的認識，這就要求地方立法彌補全國性旅游法規的不足，并充分考慮法律的可執行性。

　　海南修訂的《海南省旅游條例》將于今年11月1日正式實施。修訂后的《條例》，公開后被當地媒體視為“促進海南旅游業發展的一部基本法”，以期能解決零負團費、欺客宰客等旅游業頑疾。但在業內人士看來，《條例》與旅游業現實仍有距離，執行起來不會太順手。

　　海南作為國際旅游島，已然是中國旅游業發展的熱點地區，長期受到輿論關注。2011年以來，集中出臺了多部旅游法規，內容涵蓋旅行社、景區、導游、旅游價格等多方面的管理。

　　去年10月1日，我國首部《旅游法》正式實施�！堵糜畏ā穼嵤┮恢苣暌詠�，處在變革中的海南旅游業，喜中有憂。

　　《旅游法》第三十五條最為業界關注。第三十五條規定，“旅行社組織、接待旅游者不得指定具體購物場所，不得安排另行付費旅游項目”，用法律法規向強迫購物、欺客宰客、零負團費等行業亂象“亮劍”。去年以來，海南借力《旅游法》，對旅游市場保持高壓態勢，分批次曝光違法違規旅游企業和導游名單，多次整治受詬病的旅游“四黑”、“零負團費”等現象。海南省新修訂的《條例》，也依據《旅游法》，并結合海南旅游業實際情況，對欺客宰客等旅游業頑疾，作出了比之前更詳細的規定。

　　雖然今年國慶節期間海南旅游呈增長態勢，投訴率也在下降，但海南旅游業內人士仍感到，立法和執法的難統一，給整頓旅游行業頑疾帶來很大困擾，立法找的是依據，執法則看重突破。

　　合理確定景區門票等旅游產品價格、杜絕欺客宰客和強迫購物等，雖然法律有明確規定，但單靠旅游委監管，遠遠不夠，物價部門、工商部門、公安司法部門要聯合監管，只要一遇到黑旅行社、黑導游，問題就來了。

　　“法律法規很正確，但其中未細化的部分，給管理部門造成困難。”該旅游業內人士舉例，雖景區、旅行社、酒店等旅游產品在《旅游法》監管之下，但是景區門票、旅行社價格、酒店價格、旅游產品價格又歸物價部門監管，如此一來，執行、管理和法律便會起沖突。如果某企業因制定旅游產品價格不合理，違反了《旅游法》，那么，物價部門就是其主管部門。也正是因為法律的模棱兩可，與部門間參照的法律銜接不上，導致相關人員或單位的違法行為，很難界定。目前，很難找到已被物價或公安司法部門懲處的案例。

　　“這就需要地方立法予以完善，真正找到突破口�！痹摌I內人士如是說。

　　海南在新《條例》中單設了“旅游者”一章，明確規定，旅游者在購買旅游產品和服務時，享有知情權、自主選擇權等一系列權利。不過，這在業內人士眼中，同樣是一個沒辦法界定的規定。監管部門對旅游者進到旅行社指定地點購物，是其自主選擇還是因導游的“游說”，不得而知。

　　除此之外，“零負團費”滋生了旅行社給導游獎勵費、回扣費，只要你成功“游說”旅游者進店消費、進自費景點，你就能拿到回扣，海南省新《條例》同樣明確規定禁止零負團費、禁止價格虛高。

　　2012年，海南就推出了電子行程單，控制零負團費現象。它依托高端電子旅游服務設備，涵蓋了旅游信息綜合管理系統、景點景區電子門禁等，旅行社需制作電子行程單，游客便可預付酒店、景點等費用。

　　不過該業內人士認為，這同樣概念模糊�！堵糜畏ā芬幎�，旅行社接團要按行程單走，行程單受法律保護，但電子行程單就不一定了。遺憾的是，電子行程單這一有效管理手段，卻未能體現在海南省的新《條例》中。

　　海南省旅游委10月8日發布的黃金周旅游信息顯示，今年海南國慶黃金周，一改以往大量游客涌入景區觀光的現象，酒店度假加購物消費成為游客新寵，一些二三星級酒店和社會旅館，雖然便宜，但訂房率遠不如千元價格的五星級酒店。

　　海南一縣級市的旅游局負責人表示，旅游部門對社會旅館沒有監管職能，很難強制要求其配合工作，給落實《旅游法》工作帶來很多阻力。業內人士稱，旅游主管部門目前只能對那些星級酒店進行執法、管理，但對一些社會旅館以及未評星的高檔酒店，基本沒有管理、執法能力。尤其是那些社會旅館，難以有效監督。

　　在這位業內人士看來，目前，海南旅游業界仍未達成共擔旅游市場健康發展責任的認識，這就要求地方立法彌補全國性旅游法規的不足，并充分考慮法律的可執行性。

旅游條例

網友評論 (5條)

: 唐勇 2014-10-15 22:43

這個不一定，是消費者這邊有一定問題

2

: 楊海三 2014-10-18 10:59

看怎么執行了

0

: 王玉穎 2014-10-16 06:21

了解了

0

: 張敏 2014-10-16 06:17

知道了

0

: 袁婷 2014-10-16 06:13

知道了

0

大家都在"搜"

旅游攻略貴州旅游桂林旅游西安旅游新疆旅游專列桂林自由行自駕游新疆旅游廈門旅游西藏張家界杭州旅游

快速投稿

你可能不是行業專家，但你一定有獨特的觀點和視角，趕緊和業內人士分享吧！

我要投稿

投稿須知

關于我們

作為行業領先的旅游商業和科技媒體，《文旅界》致力于以獨立的新聞態度，挖掘和報道旅游行業的重要事件，以及影響旅游業發展的新趨勢、新模式和新科技，為旅游業者提供專業、及時、深度的旅游信息服務。

無論您是：
投放在線廣告、企業招聘、尋求報道、還是投稿爆料、加入評論員，歡迎通過以下方式聯系我們：

0592-6532122

wangjing@cncn.net

欣欣旅行社同業社群招募

欣欣旅行社同業社群招募中，
勾搭小編微信號：cncn4021入社群