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　　建立旅游安全宣傳教育系統(tǒng)，構(gòu)筑旅游安全的思想保障。旅游環(huán)境存在著不穩(wěn)定性，自然災(zāi)害、社會治安、社會環(huán)境等不可控因素增大了旅游安全事故發(fā)生的偶然性。游客安全意識不強，缺乏安全知識，就會增大旅游事故發(fā)生率。因此，旅游管理部門、旅游企業(yè)、廣大旅游者要認識旅游安全的重要性，增強安全責(zé)任意識，洞察旅游活動潛在危險，構(gòu)筑思想上的安全堡壘。旅游管理部門要加強旅游安全監(jiān)管，加強旅游安全宣傳教育，向群眾宣傳安全旅游知識，普及旅游法律法規(guī)知識。旅游企業(yè)要建立并實施安全規(guī)章制度，開展經(jīng)常化安全教育培訓(xùn)，增強安全防范意識，提高安全技能。旅游者要增強自我保護意志，熟知旅游安全常識，在旅游前要考慮到可能會遇到的安全問題，做好充分準(zhǔn)備及應(yīng)對預(yù)案。

　　建立旅游安全法律法規(guī)系統(tǒng)，構(gòu)筑旅游安全的法律保障。旅游安全法律法規(guī)是構(gòu)建旅游安全保障體系的制度基礎(chǔ)，是旅游行業(yè)發(fā)展的行動指南，是旅游活動開展的法律依據(jù)。它可以規(guī)范旅游行為，強化旅游安全防控意識，明確旅游主體責(zé)任義務(wù)，為旅游安全提供全方位制度保障。建立旅游安全法律法規(guī)系統(tǒng)，一是貫徹執(zhí)行2013年頒布的《中華人民共和國旅游法》。這是針對我國旅游業(yè)正式出臺的第一部法律，它為旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展指明了方向，為旅游活動的開展提供了基本法律保障。二是制定旅游安全行政法規(guī)。由于旅游產(chǎn)業(yè)鏈條長，關(guān)聯(lián)行業(yè)多，涉及部門廣，在具體執(zhí)行《中華人民共和國旅游法》時，需要行政法規(guī)做細化和補充。三是制定旅游安全規(guī)章制度，發(fā)揮其輔助作用，提高旅游安全保障效率。

　　建立旅游安全危機預(yù)警系統(tǒng)，構(gòu)筑旅游安全的預(yù)防保障。當(dāng)旅游安全事件發(fā)生后，僅僅采取安全救助措施，難以挽回事故所造成的損失，也難以防范旅游危機的再次發(fā)生。只有做到事前準(zhǔn)備，從細微處入手，把安全責(zé)任做細做實，才能預(yù)防安全事故的發(fā)生。旅游安全預(yù)警系統(tǒng)，就是在事故發(fā)生前，通過搜集旅游安全數(shù)據(jù)信息，對各項數(shù)據(jù)指標(biāo)進行科學(xué)分析，制定出旅游安全對策，并及時發(fā)布旅游安全信息，對旅游動向進行預(yù)測和引導(dǎo)，使旅游者做出正確決策，降低事故發(fā)生率。建立旅游安全預(yù)警系統(tǒng)，需要旅游、公安、消防、交通、衛(wèi)生等多個相關(guān)職能部門的聯(lián)合行動，采取應(yīng)對措施，及時發(fā)布安全預(yù)警內(nèi)容。同時，還需要制定旅游突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案體系，明確組織機構(gòu)職責(zé)，成立預(yù)警響應(yīng)機制，排除旅游安全隱患，處置旅游突發(fā)事故。

　　建立旅游安全管理控制系統(tǒng)，構(gòu)筑旅游安全的管理保障。在利益驅(qū)動下，部分旅游企業(yè)忽視旅游管理制度，無限制增加游客數(shù)量，降低服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，致使旅游安全事故多發(fā)。同時，由于存在旅游安全設(shè)施落后、責(zé)任認定不清、監(jiān)管不到位等問題，增加了旅游安全事故的重復(fù)性。因此，需要建立更為嚴(yán)格的旅游安全管理機制，加強對旅游過程的管理。旅游安全管理控制系統(tǒng)，就是在旅游管理部門、旅游企業(yè)、旅游者及其他社會機構(gòu)之間，通過政策控制和利益協(xié)調(diào)而相互影響、相互作用，形成相互關(guān)聯(lián)的管理過程。它又通過旅游管理部門的安全指標(biāo)管理控制系統(tǒng)、旅游企業(yè)的自我安全管理控制系統(tǒng)、旅游安全主體間的安全管理互控系統(tǒng)三個子系統(tǒng)，來實施旅游安全管理。構(gòu)建旅游安全管理控制系統(tǒng)，要明確各旅游主體職責(zé)，建立安全管理責(zé)任制，既要加強旅游安全的常態(tài)管理，也要加強旅游安全應(yīng)急管理和旅游事故恢復(fù)管理，使管理細化到旅游安全的全過程。

　　建立旅游安全應(yīng)急救援系統(tǒng)，構(gòu)筑旅游安全的救助保障。在旅游事故發(fā)生后，要及時快速啟動救援機制，這需要建立完整的旅游安全救援系統(tǒng)。旅游安全救援系統(tǒng)，就是為實施旅游救援而建立，由與旅游安全相關(guān)的組織機構(gòu)參與的分工協(xié)作體系，由救援指揮中心、安全救援機構(gòu)、直接外圍機構(gòu)和間接外圍機構(gòu)所組成。救援指揮中心負責(zé)救援工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；安全救援機構(gòu)是醫(yī)院、公安、消防、武警等參與救援的執(zhí)行機構(gòu)；直接外圍機構(gòu)是與旅游安全問題有直接關(guān)聯(lián)的旅游景區(qū)、旅游企業(yè)、管理部門和社區(qū)；間接外圍機構(gòu)是不直接參與救援工作的保險機構(gòu)、新聞媒體等。一旦旅游安全事故發(fā)生，旅游安全急救系統(tǒng)即可迅速響應(yīng)，各方分工協(xié)作，完成救援。

　　建立旅游安全商業(yè)保險系統(tǒng)，構(gòu)筑旅游安全的經(jīng)濟保障。在旅游安全保障體系中，旅游保險是事故發(fā)生之后的補償行動。我國旅游安全保險，目前形成了相對完備的旅游保險運作體系，為旅游者提供旅行期間的個人意外傷害及醫(yī)療、緊急救援、個人責(zé)任等保障，保險產(chǎn)品種類全，服務(wù)更趨人性化。但在實際的操作中，旅游保險功能還沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用。據(jù)統(tǒng)計，我國意外險總規(guī)模在300億元左右，但旅游保險所占的比例非常小，與我國每年20多億人次的國內(nèi)游和近8千萬人次的出境游規(guī)模極不匹配，購買旅游保險的人數(shù)不到20%。保險是良好的風(fēng)險管理手段，因此，我們應(yīng)加大保險宣傳，增強旅游者保險意識，保護自己合法權(quán)益；加強對旅游保險的監(jiān)管，推動保險機構(gòu)開發(fā)更個性化的旅游保險產(chǎn)品；推動旅游保險保障系統(tǒng)進一步完善，充分發(fā)揮旅游保險在轉(zhuǎn)移風(fēng)險、善后處理方面的保駕護航作用。