2015年1月12日，長沙市旅游質量監(jiān)督管理所接到來訪投訴，游客李奶奶在湖南某旅行社門市部報名張家界二日游。在報名時，旅行社工作人員承諾老人可免費游覽張家界某景區(qū)，但回程后卻拒絕退還老人景區(qū)門票款。后經工作人員查實，這家旅行社門市部早在2014年12月就已注銷，不具備旅游業(yè)務經營資質。

近一兩年，在《旅游法》的高壓之下，正規(guī)旅行社經營行為更趨規(guī)范，但不少“黑社”、“黑店”，卻仍然活躍在監(jiān)管之外。

“沒有取得合法資質的‘黑社’，有關部門很難監(jiān)管。同時，游客也在出游前也應該保持清醒頭腦，一定要簽訂旅游合同，千萬不能貪便宜。”今日，長沙市旅游質量監(jiān)督管理所所長伍暢林在接受時刻新聞記者采訪時，向寒假、春節(jié)出游的旅客發(fā)布出行提醒。

　　游客理性消費意識幾成短板

“如果游客沒有理性消費意識，就會給一些不良商家以可乘之機。”伍暢林說，“這一點，以前我們提得很少，在監(jiān)管時主要是針對旅游經營者。但現在，游客義務履行的重要性被提升了。理性消費，也是游客素質的體現。”

2014年1月，國家旅游局發(fā)布“文明旅游十大提醒語”，以加大對公眾的文明旅游宣傳引導。2015年，我國將開始分級建立游客旅游不文明檔案，制定并實施《游客旅游不文明記錄管理辦法》，航空公司、旅行社、旅游飯店等聯動，形成游客旅游不文明信息通報、追責機制。

“在近幾年，旅游主管部門、媒體對港澳游的零負團費現象進行過很多次的提醒和曝光。這些操作‘零負團費’的不法商家，大部分是沒有取得經營資質的‘黑社’、‘幽靈社’。其攬客手法包括派發(fā)‘消費券’、團購等多種，以低價誘惑旅游者報名。實際上，哪里會有免費管吃管住的好事？”伍暢林表示，在旅游監(jiān)管中，我國游客的理性消費意識幾乎成了“短板”，甚至為不法商家提供了“溫床”。

　　有執(zhí)照也可能是“黑社”

在選擇旅行社時，要查看旅行社的《工商營業(yè)執(zhí)照》和《旅行社業(yè)務經營許可證》。計劃出境旅游的旅游消費者，要查看《旅游業(yè)務經營許可證》上的業(yè)務范圍是否有“出境旅游”字樣。如果沒有“出境旅游”字樣，要查看是否有出境旅游《委托招徠授權書》。如何確保自己的旅行受到法律保護？長沙市旅游質監(jiān)所提醒，大家始終要牢記，只有經工商部門和旅游部門批準的旅行社才能經營旅游業(yè)務。

根據國家旅游局的有關規(guī)定：出境組團社委托一般旅行社招徠旅游者的，應當與代理社簽訂委托代理合同，出具《委托招徠授權書》，并報主管組團社和代理社的旅游行政管理部門備案。各代理社必須將授權書、許可證、執(zhí)照放置于經營服務場所的顯要位置，明示其為組團社招徠。在旅行社門市部（服務網點）辦理旅游咨詢報名時，要查看旅行社門市部的工商營業(yè)執(zhí)照與備案登記證明，這是旅游消費者在出行前必須要做的功課，避免上當受騙。