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解讀中央一號文件：旅游融合大產業別忘了農村

文旅界文章來源：新華社 2015.02.02 09:20 閱讀量：45864

一號文件提出，積極開發農業多種功能，挖掘鄉村生態休閑、旅游觀光、文化教育價值。扶持建設一批具有歷史、地域、民族特點的特色景觀旅游村鎮，打造形式多樣、特色鮮明的鄉村旅游休閑產品。

　　“中國要美，農村必須美。”2015年中央一號文件對融合一二三產業，涵蓋生態、文化、歷史等內容的鄉村旅游，做了前所未有的濃墨重彩的描摹。文件提出，要讓農村成為農民安居樂業的美麗家園。其實，這肯定是城鄉居民共同夢想的美麗家園。

　　“旅游業由原來漂亮姑娘、帥小伙集中的窗口行業，發展成為就業創業增長最快、參與度最廣的產業之一。”國家旅游局局長李金早說，2014年鄉村旅游新增收入400億元，新增就業約20萬人，帶動超過3300萬農民受益。“旅游就業容量大、帶動能力強、層次豐富、類型多樣、方式靈活、前景廣闊。特別是旅游就業門檻低，適合農民、婦女就業，也適合大學生和返鄉農民工創業。”

　　大路村村通、寬帶家家通。一號文件提出推進農村一二三產業融合發展。這是我國鄉村旅游面臨的最大歷史機遇。李金早說，我國旅游業已經進入產業融合發展新階段。旅游與一產的融合，催生了鄉村旅游、休閑農業的全面繁榮。而旅游與二產的融合，帶動了旅游用品、旅游商品和房車等大型旅游裝備制造業發展，旅游與三產融合，拉動了文化、信息、金融、商業、運輸等服務業發展。隨著城鄉一體化進程推進，鄉村旅游本身進入一二三產融合升級階段。“一號文件明確提出，加大對鄉村旅游休閑基礎設施建設的投入，增強線上線下營銷能力，提高管理水平和服務質量。這確定無疑地表明：作為旅游業與第一產業融合的鄉村旅游，正加快與二三產業的信息化融合。”中國社科院財經戰略研究院旅游與休閑研究室主任戴學鋒說。

　　旅游發展，離不開“地兒和錢”。一號文件提出，研究制定促進鄉村旅游休閑發展的用地、財政、金融等扶持政策。戴學鋒說，鼓勵農村集體經濟組織依法以集體經營性建設用地使用權入股、聯營等形式與其他單位、個人共同開辦旅游企業，修建旅游設施涉及改變土地用途的，依法辦理用地審批手續。這是《國務院關于促進旅游業改革發展的若干意見》含金量最高的內容之一。

　　另一個好消息是，剛剛印發的《〈國務你們院關于促進旅游業改革發展的若干意見〉任務分解表》明確，國土資源部、旅游局等要在2015年6月底前出臺具體措施。

　　旅游要扶貧、旅游可致富。一號文件提出，大力推進農村扶貧開發，實施鄉村旅游扶貧。國家旅游局明確提出，2015年重點工作就包括實施鄉村旅游富民工程，做好鄉村旅游規劃指導、市場推廣、人才培訓和基礎設施、公共服務設施提升，開展鄉村旅游改廚、改廁和環境衛生整治。“旅游部門將與扶貧部門一道，每年共同完成1000個扶貧重點村、500個建檔立卡貧困村鄉村旅游扶貧任務。重點支持一批有條件的鄉村發展特色旅游，帶動廣大農民致富。要干出樣子、走出路子。高度重視調動農民的積極性、發揮農民的創造性，維護好農民的根本利益。”李金早說。

　　這將是我們共同的美麗鄉村，對全面向全球推廣的“美麗中國”來說，永遠不可或缺。

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