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　　8月31日，民航局發(fā)布《關(guān)于實施2017年航班正常考核指標(biāo)和限制措施的通知》(以下簡稱“通告”)。通告顯示，因未達(dá)到航班正常考核指標(biāo)等原因，自8月30日起至11月30日，停止受理塔吉克斯坦索蒙航空、阿富汗航空、吉爾吉斯斯坦瑪納斯航空的客運加班、包機(jī)和新增航線航班申請，并給予廈門航空、河北航空、塔吉克斯坦索蒙航空、巴基斯坦航空等15家航空公司通報批評，其中12家為外國航空公司。

　　據(jù)民航局7月披露的數(shù)據(jù)顯示，上半年全國航班正常率為71.18%，同比下降5.58個百分點，其中6月份全國航班正常率為57.23%，同比下降11.2個百分點。航班正常率走低不僅讓大批旅客轉(zhuǎn)乘高鐵同時，也給航企帶來經(jīng)營壓力，部分航空公司披露的半年報中出現(xiàn)業(yè)績下滑。

　　民航局局長馮正霖也曾坦言，當(dāng)下來看，航空運輸量增長已經(jīng)觸及保障能力的天花板，有的甚至已經(jīng)突破保障能力的天花板，直接帶來航班正常率下降、旅客出行體驗變差等一系列問題，甚至引發(fā)諸多安全風(fēng)險。也有業(yè)內(nèi)人士指出，此前披露的上半年全國航班正常率離民航局設(shè)定的準(zhǔn)點率還有一定差距，本次通報包括外國航企在內(nèi)的航空企業(yè)意在加強(qiáng)國內(nèi)航空市場的治理，提高航班正常率。

　　除此之外，通告還顯示首都機(jī)場因4-7月連續(xù)4個月數(shù)據(jù)不達(dá)標(biāo)，自8月30日起至2018年2月28日停止受理其客運加班、包機(jī)和新增航線航班申請。浦東機(jī)場7月數(shù)據(jù)未達(dá)標(biāo)，同時因2-5月份連續(xù)四個月數(shù)據(jù)不達(dá)標(biāo)，自8月30日起至12月31日停止受理其客運加班、包機(jī)和新增航線航班申請。首都機(jī)場、浦東機(jī)場在受限期間，按照航班總量不增加的原則，可在調(diào)減其現(xiàn)有航班后批準(zhǔn)新增國際及港澳臺航線航班的時刻申請。